En esta primera entrega del boletÃn informativo del Estatuto de AutonomÃa del Distrito Metropolitano de Quito (EADMQ), queremos tratar con la ciudadanÃa algunos temas claves para el proceso. Dichos temas tienen que ver con responder algunas preguntas que rondan dentro del imaginario colectivo de los habitantes de Quito siendo estas: ¿qué es el EADMQ?, ¿para qué sirve el EADMQ?, ¿qué contiene un EADMQ?
¿Qué es el Estatuto de AutonomÃa del Distrito Metropolitano de Quito?
El Estatuto Autónomo es un documento de Ãndole normativo que da cuenta de un acto del poder constituyente de los ciudadanos de un territorio en declarar de manera explÃcita y formal su solicitud de autogobierno. Del documento de Estatuto de AutonomÃa del Distrito Metropolitano de Quito, se desprende el sistema de gobierno, que consiste en los diversos procedimientos para la toma de decisiones y todo lo que ello implica. La expedición de un Estatuto Autónomo y la puesta en marcha de su sistema de gobierno, son las acciones que conceden un escenario jurÃdico e institucional al gobierno autónomo del Distrito Metropolitano de Quito de autogobierno.
A su vez, es clave recordar que la Constitución de la República de Ecuador contempla en su artÃculo 3 que son deberes primordiales del Estado el fortalecimiento del proceso de autonomÃas y descentralización. En tal sentido, uno de los principales retos de Quito una vez se generó la Ley de régimen del Distrito Metropolitano de Quito en 1993, junto a la entrada en vigencia en el 2010 del Código Orgánico de Organización Territorial, AutonomÃa y Descentralización, ha sido la generación de un Estatuto de AutonomÃa.
¿Para qué sirve el Estatuto de AutonomÃa del Distrito Metropolitano de Quito?
De manera sucinta la declaración y entrada en vigencia de un Estatuto de AutonomÃa sirve como precedente jurÃdico para que el Distrito Metropolitano pueda constituir una autonomÃa polÃtica, financiera y administrativa, de conformidad con lo establecido en el Código Orgánico de Organización Territorial, AutonomÃa y Descentralización, y en la Constitución del 2008.
A ello se suma, que las diversas ciudades capitales de Iberoamérica han generado declaratorias y estatutos de autonomÃa para de esta manera generar respuestas eficientes desde la administración pública y la gobernanza a las realidades convulsas que presentan las ciudades grandes del mundo. En tal sentido el Estatuto de AutonomÃa se convierte en un instrumento jurÃdico clave para solventar las diversas necesidades que afronta actualmente el Distrito Metropolitano de Quito dentro del contexto nacional y regional.
¿Qué contiene un Estatuto de AutonomÃa?
Tanto la Constitución de la República de Ecuador como en el Código Orgánico de Organización Territorial, AutonomÃa y Descentralización se contemplan disposiciones jurÃdico-institucionales sobre la forma y contenido que debe cumplir el documento de Estatuto de AutonomÃa. Sin embargo en harás de hacer un proceso más participativo con la ciudadanÃa queremos hacer un ejercicio de polÃtica comparada.
Dicho ejercicio consta de un trabajo en el que las personas interesadas en saber cómo se ha venido configurando las discusiones sobre el Estatuto de AutonomÃa puedan analizar y comparar las diversas versiones que se han generado en los últimos 10 años. En tal sentido, presentamos de manera sistemática y ordenada, la estructura de cada una de las iniciativas que se han generado de Estatuto de AutonomÃa para el Distrito Metropolitano de Quito.
A continuación exponemos en orden cronológico los esquemas de cada una de las propuestas a las cuales podrás acceder y analizar dando clic en el nombre de cada una:
Esta primera versión fue coordinada por Luis Verdesoto Custode. La versión se presenta como una estructura sociológica, jurÃdica en la que se realizaba un documento que contenÃa un total de diez tÃtulos los cuales estaban conformados a su vez por capÃtulos. El documento finaliza con un informe de diálogos que fueron promovidos por el instituto de la ciudad con la ciudadanÃa sobre el proyecto de Estatuto Autonómico.
En lo referido al proyecto que fue elaborado para el gobierno de Augusto Barrera, se da cuenta de una estructura un poco más sucinta que la presentada anteriormente. En tal sentido se observa una composición si bien con menos tÃtulos que la anterior, con una estructura que en forma respeta un diseño jurÃdico de tÃtulos y capÃtulos. Por lo tanto, dicha propuesta se expone como una propuesta con un tinte más sociológico.
3. Alcalde Mauricio Rodas. Estatuto de AutonomÃa del Distrito Metropolitano de Quito: ¿Por qué y para qué? 21 de noviembre de 2017. (Elaborado por Julio EcheverrÃa y Rafael Romero)
Finalmente, la tercera propuesta fue elaborada bajo la última administración de Distrito Metropolitano de Quito que corresponde al mandato de Mauricio Rodas. Este documento presenta una estructura que se puede enunciar como un trabajo netamente sociológico, puesto que carece de una estructura normativa clara que se condense en tÃtulos y capÃtulos. De esta manera, el trabajo realizado bajo la anterior administración del Distrito Metropolitano de Quito es más similar a un informe que a lo que deberÃa ser propiamente una propuesta de Estatuto de AutonomÃa.
Después de realizar este ejercicio en el que se presentan las estructuras de las propuestas de Estatutos de AutonomÃa que se han elaborado hasta el momento, queremos conocer tus percepciones, opiniones y puntos de vista al respecto. Déjanos conocer tu opinión sobre los documentos expuestos en este primer boletÃn. Recuerda que debes registrarte en nuestra web para asà poder acceder a la caja de comentarios.
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