Opinión, Boletín Vía Autónoma No. 6
Texto: Alberto Peralta / Fotografía: freepik.es
Estamos a pocos días de que tenga lugar el Seminario Internacional Capitales Latinoamericanas: Autonomía y Desarrollo, a desarrollarse en el Hemiciclo/Auditorio de Flacso Ecuador, el jueves 22 y el viernes 23 de agosto.
Si hacemos un paralelo con lo que suele acontecer con los torneos deportivos de carácter nacional o internacional, bien podríamos decir que este seminario viene a ser algo así como el partido inaugural. Por consiguiente –siguiendo con esta comparación- la aprobación del Estatuto Autonómico del Distrito Metropolitano de Quito (EADMQ), por parte de los habitantes de la capital de la República, en un referendo, vendría a ser algo semejante al partido final de un torneo o campeonato.
Entonces, ¿cómo llamaríamos a todo lo hecho, en las semanas previas al seminario? Pues –siguiendo el mismo paralelo- las reuniones preparatorias, bajo el liderazgo del arquitecto Fernando Carrión, tendrían correspondencia con lo que –en términos deportivos- suele denominarse la “pretemporada”, entendida como una fase necesaria e indispensable de preparación para el “torneo” oficial y formal…
Antecedentes
Cabe recordar que la idea del Estatuto Autonómico nació en la Constitución del 2008, cuando se estableció que son distritos aquellas ciudades que tienen más de un millón y medio de habitantes. Quito lleva una ventaja en este aspecto: en 1994 ya se definió como Distrito Metropolitano. Entonces, lo que falta es el estatuto.
Lamentablemente, tres administraciones municipales no pudieron hacerlo, en 11 años. Esta demora ha llevado a la crítica situación que vive la ciudad.
Beneficios
El EADMQ será el documento constitucional que defina a Quito, en un contexto autonómico y en relacionamiento con la provincia de Pichincha y con la estructura del Estado ecuatoriano.
Vamos a tener un nuevo modelo de gestión, moderno, con agilidad; con mayor participación ciudadana, que tendrá una mejor representación y mayor cercanía de la administración municipal con los habitantes; donde los servicios que se brindan sean de alta calidad.
La actual infraestructura tendrá que ser fortalecida y optimizada su utilización, a efecto de que pueda alinearse con los objetivos del Cabildo quiteño.
Adicionalmente, mejorará la cultura ciudadana, lo que se hará visible en el respeto a las normas, con un entorno favorable a una mejor convivencia.
Aprendiendo de experiencias exitosas
Los temas generales que se abordarán en el seminario guardan relación con:
Concepciones nacionales de los Estatutos de Autonomía.
Contenidos temáticos para regímenes municipales especiales; y,
Casos de ciudades capitales en países unitarios y federales.
Tendremos la magnífica oportunidad de enriquecernos con las experiencias de Ciudad de México (que el año pasado su Constitución); la de Montevideo, Bogotá y algunas ciudades de España, La redacción del EADMQ –obviamente- para tener legitimidad, deberá estar acorde con la Constitución de Montecristi.
Voces con autoridad profesional y moral en el tema
José Luis Samaniego, director de la División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos, Comisión Económica para América Latina (CEPAL).
Vanesca Buzelato Prestes, Procuradoria-Geral do Município Prefeitura Municipal de Porto Alegre.
José Luis Samaniego y Enrique Oviedo, investigadores de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL).
Juan Pablo Jiménez, Comisión Económica para América Latina (CEPAL).
Sebastián Rovira, Comisión Económica para América Latina (CEPAL).
Antonio Azuela, profesor investigador de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM).
Bibiana Aído Almagro, representante de ONU Mujeres Oficina Ecuador.
Rafael Gentili, coordinador del Programa Subte.data, Laboratorio de Políticas Públicas (lPP), Buenos Aires-Argentina.
Alicia Ziccardi, profesora investigadora de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), Ciudad de México.
Benny Schvasberg, profesor investigador de la Universidad de Brasilia (UB), Brasilia-Brasil.
María Mercedes Maldonado, exalcaldesa mayor de Bogotá-Colombia.
Manuel Dammert Guardia, profesor investigador, Pontificia Universidad Católica de Perú (PUCP). Lima-Perú.
Luis Eduardo Bresciani, director de la Escuela de Arquitectura, Pontificia Universidad Católica de Chile (UC).
Patricia Roland, directora de Planificación, Intendencia de Montevideo-Uruguay.
Fernando Carrión, coordinador del Estatuto de Autonomía del Distrito Metropolitano de Quito y profesor investigador de FLACSO Ecuador.
Juan Pablo Aguilar, profesor de la Universidad San Francisco de Quito (USFQ).
Después de esta especie de “partido inaugural” (el seminario) iniciarán las labores de las mesas de trabajo, con temáticas específicas y delimitadas.
Para que la redacción del EADMQ logre el éxito deseado y necesario será muy edificante que esa gestión pueda ser acompañada desde instancias de la sociedad, relacionadas con el tema, así como ayudará –y mucho- que participen la mayor cantidad de ciudadanos, con sus ideas, reflexiones y críticas constructivas, en los espacios virtuales que para tal propósito se van a habilitar.
En definitiva, nos encontramos a pocos días del inicio de un seminario internacional que –con toda seguridad- nos aportará mayor claridad, para transitar por esta senda que nos va a llevar a escribir no solo un texto sino una página histórica trascendental: lograr un instrumento jurídico, para la concreción de un Quito moderno y a tono con otras grandes ciudades del mundo.
Hablando –una vez más- en términos deportivos, requerimos que esta etapa pueda contar con la mayor cantidad de “jugadores” y “actores” del cambio; y no tanto de simples “espectadores”.